12 dic (Reuters) – La orden ejecutiva del presidente estadounidense Donald Trump que busca prohibir las leyes estatales sobre inteligencia artificial que, según él, frenan la innovación, enfrentará oposición política y legal de los estados que buscan preservar su derecho a regular la tecnología de rápido crecimiento.
La orden que instruye a las agencias federales a demandar y retener fondos a los estados cuyas leyes de IA la administración considere problemáticas es una victoria para las empresas tecnológicas, que argumentan que un mosaico de leyes estatales obstaculiza la competencia de Estados Unidos con China en materia de IA.
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Pero la administración Trump enfrentará obstáculos legales para implementarla, dijeron los expertos, y una posible oposición de los estados republicanos.
«No hay mucha autoridad legal en la que la administración pueda confiar para hacer cumplir una parte significativa de la orden», dijo Joel Thayer, director del Digital Progress Institute.
LUCHAS POR LA FINANCIACIÓN DEL ACCESO A INTERNET
Uno de los principales mecanismos de aplicación de la orden ordena al Departamento de Comercio bloquear a los estados con onerosas regulaciones de IA del programa de Equidad, Acceso e Implementación de Banda Ancha (BEAD) de 42 mil millones de dólares.
La orden podría encontrar oposición entre algunos de los más acérrimos partidarios rurales del presidente. La financiación de BEAD es vital para aumentar el acceso a internet en las zonas rurales, un grupo clave de votantes para Trump. Ganó entre los votantes de zonas rurales por 40 puntos porcentuales (69%-29%) en 2024, una diferencia superior a la obtenida en 2020 o 2016.
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Dean Ball, un ex funcionario de la Casa Blanca que contribuyó al Plan de Acción de IA que la administración emitió en el verano, dijo que el intento de vincular la financiación a las leyes de IA enfrenta incertidumbre.
Los tribunales considerarían la relación entre las leyes de IA y el propósito del estatuto de banda ancha, así como el hecho de que muchos estados ya han recibido la aprobación previa de financiación. Si el Congreso pretendía otorgar a la administración autoridad sobre la regulación estatal de la IA al autorizar la financiación de la banda ancha también será una cuestión jurídica importante, afirmó.
«Creo que la administración tiene entre un 30 y un 35 por ciento de posibilidades de que esto funcione legalmente», dijo Ball.
Algunos gobernadores republicanos, incluida la gobernadora de Arkansas, Sarah Huckabee Sanders, se han manifestado anteriormente en contra de que el gobierno federal bloquee las leyes de sus estados.
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El gobernador republicano de Florida, Ron DeSantis, calificó el mes pasado una iniciativa, entonces pendiente, del Congreso para impedir que los estados regulen la IA como un «subsidio a las grandes tecnológicas». DeSantis ha propuesto una ley de derechos en materia de IA que incluye la privacidad de datos, el control parental y la protección del consumidor.
DESAFÍO SOBRE EL COMERCIO INTERESTATAL
La orden también encomienda al Departamento de Justicia impugnar las leyes estatales porque violan la Constitución al interferir en el comercio interestatal. La firma de capital de riesgo Andreessen Horowitz ha respaldado este argumento, alegando que la Corte Suprema ha sostenido que la Constitución limita implícitamente la autoridad legislativa estatal.
Pero los tribunales han rechazado intentos anteriores de bloquear la legislación estatal sobre privacidad invocando esa parte de la Constitución conocida como la «cláusula de comercio latente», dijo Slade Bond, ex funcionario del Departamento de Justicia que trabaja con Americans for Responsible Innovation, un grupo que se ha opuesto al bloqueo de las leyes estatales sobre inteligencia artificial.
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«La clave del análisis constitucional radica en si se está tratando a las empresas de otros estados de manera diferente a las empresas locales», dijo Bond.
(Información de Jody Godoy en Nueva York, información adicional de Karen Freifeld y Courtney Rozen en Washington. Edición de Rod Nickel).