Los gobiernos de la Unión Europea han acordado inmovilizar indefinidamente activos rusos por hasta 210.000 millones de euros (185.000 millones de libras) que han estado congelados en la UE desde el inicio de la invasión a gran escala de Ucrania por parte de Rusia.
La mayor parte del efectivo de Moscú se mantiene en el banco belga Euroclear, y los líderes europeos esperan alcanzar un acuerdo en la crucial cumbre de la UE de la próxima semana que utilizaría el dinero para un préstamo para ayudar a Kiev a financiar su ejército y su economía.
Después de casi cuatro años de guerra a gran escala por parte de Rusia, Ucrania se está quedando sin efectivo y necesita aproximadamente 135.700 millones de euros (119.000 millones de libras; 159.000 millones de dólares) en los próximos dos años.
Europa pretende proporcionar dos tercios de esa cantidad, pero los funcionarios rusos acusan a la UE de robo.
El Banco Central de Rusia dijo el viernes que estaba demandando al banco belga Euroclear en un tribunal de Moscú, en respuesta al plan de préstamo de la UE.
«Es justo» utilizar los activos de Rusia
Los activos de Rusia en la UE fueron congelados a los pocos días de la invasión a gran escala de Ucrania en febrero de 2022, y 185.000 millones de euros de esa cantidad están en poder de Euroclear.
La UE y Ucrania sostienen que se debería utilizar dinero para reconstruir lo que Rusia ha destruido: Bruselas lo llama un «préstamo de reparaciones» y ha presentado un plan para apuntalar la economía de Ucrania con 90.000 millones de euros.
«Es justo que los activos congelados de Rusia se utilicen para reconstruir lo que Rusia ha destruido, y ese dinero luego sea nuestro», dice el ucraniano Volodymyr Zelensky.
El canciller alemán, Friedrich Merz, afirma que los activos «permitirán a Ucrania protegerse eficazmente contra futuros ataques rusos».
Se esperaba una acción judicial rusa en Bruselas y el comisario económico europeo, Valdis Dombrovskis, dijo el viernes que las instituciones financieras de la UE estaban «totalmente protegidas» de procedimientos legales.
Pero no es sólo Moscú el que está descontento.
Bélgica está preocupada por tener que asumir una factura enorme si todo sale mal y la directora ejecutiva de Euroclear, Valérie Urbain, dice que su uso podría «desestabilizar el sistema financiero internacional».
Euroclear también tiene un estimado de entre 16.000 y 17.000 millones de euros inmovilizados en Rusia.
El primer ministro belga, Bart De Wever, ha fijado a la UE una serie de «condiciones racionales, razonables y justificadas» antes de aceptar el plan de reparaciones y se ha negado a descartar acciones legales si «supone riesgos significativos» para su país.
¿Cuál es el plan de la UE?
La UE está trabajando a toda velocidad antes de la cumbre del próximo jueves para llegar a una solución que Bélgica pueda aceptar.
Hasta ahora, la UE se ha abstenido de tocar directamente los activos, pero desde el año pasado ha pagado los beneficios extraordinarios derivados de ellos a Ucrania. En 2024, ascendieron a 3.700 millones de euros. El uso legal de los intereses se considera seguro, ya que Rusia está sancionada y los ingresos no son propiedad soberana rusa.
Pero la ayuda militar internacional a Ucrania ha disminuido drásticamente en 2025, y Europa ha tenido dificultades para compensar el déficit dejado por la decisión de Estados Unidos de prácticamente dejar de financiar a Ucrania bajo el gobierno del presidente Donald Trump.